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觀點時評 383力促調控逐步走向長效調控機制
張宏偉 中共十八屆三中全會將於11月召開，日前中國官方高層智囊機構國務院發展研究中心(國研中心)首次向社會公開瞭其為十八屆三中全會提交的"383"改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改民間信貸貸款全省皆可處理免保人免證明貸款全省皆可處理革"路線圖"。
所謂"383"方案，是指包含"三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合"的中國新一輪改革路線圖。
就涉及房地產市場的相關改革政策而言，其實也無非就是之前提及的土地制度、金融體系、財稅體系這三大方面，總體來說，"383"方案還是力促房地產調控逐步走向長效調控機制。
但是，就"383"方案中提及的深化土地制度改革，集體土地入市交易等諸多方面的措施而言，不是一蹴而就的。因此，除瞭為改革制定"路線 圖"，"383"方案還給出瞭改革的"時間表"，建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和 2018年至2020年的遠期改革。
此外，"383"方案中還提及積極推進以房產稅和消費稅為主的地方主體稅建設。加快建立不動產登記制度。擴大房產稅試點范圍，盡快完善相關制度，一定過渡期後全面推開，並明確為區縣級政府主體稅。
筆者認為，"383"方案加快建立不動產登記制度，擴大房產稅試點范圍是短期內可以操作的相關政策，可以以此為基礎逐步推進房地產調控政策走向長效調控機制。
何為樓市長效性調控機制？簡單來講，房地產長效調控機制是指在完成住房信息聯網、不動產登記等長效機制基礎的工作下，從土地、金融、財稅等多方 面進行改革，而改革方向便是調控更加市場化，堅持"去投資化"，最終通過長效、可持續性、穩定有效的市場、經濟手段使市場回歸以自住需求為主，逐步讓限購 等行政化手段退出市場。
從調控思路來看，其實，今年年初新國五條細則當中已經試探性提及相關稅費手段，隻不過最終因種種原因各地尚未落地執行而已。但是，這並不代表今 後不會再提及並執行。從調控手段轉變的趨勢來看，無論調控政策怎麼變化，其實，總體上仍然會使以經濟手段、市場手段調控為主，為以後以限購為主的行政化手 段退出做鋪墊。
從這個角度來講，新國五條細則當中提及的二手房交易需繳納20%增值稅、房產稅擴圍等相關政策可能會在11月份的十八屆三中全會或明年兩會公佈並逐步具體執行。
筆者認為，經濟手段、市場手段調控將深遠影響整個房地產市場的格局及未來走勢。從短期內可操作的樓市長效調控機制來看，極有可能先期形成"一個系統+三大利器"調控體系，然後逐步向土地、金融、財稅等多方面進行改革，最終形成樓市長效調控機制。
張宏偉 觀點地產新媒體專欄作者
(審校：勞蓉蓉)
敬請關註"foshanleju"
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-10-30/09433680884.shtml
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