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● 身分證正本,印鑑證明。
● 土地,建物所有權狀(正本)。
城市依托山水融入大自然
適當增加居住用地
不能政府一換屆規劃就換屆
文/本報記者 羅丹陽綜合新華社報道 制圖/王慧
任務4佈局形態
任務5建設水平
我國首次召開城鎮化工作會議
提高城鎮建設用地利用效率。要嚴控增量,盤活存量,優化結構,提升效率,切實提高城鎮建設用地集約化程度。耕地紅線一定要守住,紅線包括數量,也包括質量。城鎮建設用地特別是優化開發的三大城市群地區,要以盤活存量為主,不能再無節制擴大建設用地,不是每個城鎮都要長成巨人。按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求,形成生產、生活、生態空間的合理結構。減少工業用地,適當增加生活用地特別是居住用地,切實保護耕地、園地、菜地等農業空間,劃定生態紅線。按照守住底線、試點先行的原則穩步推進土地制度改革。
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定好基礎設施服務價格
5月公佈的《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》明確,研究制定城鎮化方案是2013年經濟體制改革的內容之一。
名詞解釋兩橫三縱
觀察
任務3資金保障
盡快劃定城市開發邊界
推進農業轉移人口市民化。從目前我國城鎮化發展要求來看,主要任務是解決已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題,努力提高農民工融入城鎮的素質和能力。要根據城市資源稟賦,發展各具特色的城市產業體系,強化城市間專業化分工協作,增強中小城市產業承接能力,特別是要著力提高服務業比重,增強城市創新能力。全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。推進農業轉移人口市民化要堅持自願、分類、有序,充分尊重農民意願,因地制宜制定具體辦法,優先解決存量,有序引導增量。
任務2用地效率
建立多元可持續的資金保障機制。要完善地方稅體系,逐步建立地方主體稅種,建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。在完善法律法規和健全地方政府性債務管理制度基礎上,建立健全地方債券發行管理制度。推進政策性金融機構改革,當前要發揮好現有政策性金融機構在城鎮化中的重要作用,同時研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。放寬市場準入,制定非公有制企業進入特許經營領域的辦法,鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。處理好城市基礎設施服務價格問題,既保護消費者利益,又讓投資者有長期穩定收益。
中央城鎮化工作會議認為,城鎮化目標正確、方向對頭,走出一條新路,將有利於釋放內需巨大潛力,有利於提高勞動生產率,有利於破解城鄉二元結構,有利於促進社會公平和共同富裕,而且世界經濟和生態環境也將從中受益。走中國特色、科學發展的新型城鎮化道路,核心是以人為本,關鍵是提升質量,與工業化、信息化、農業現代化同步推進。
優化城鎮化佈局和形態。推進城鎮化,既要優化宏觀佈局,也要搞好城市微觀空間治理。全國主體功能區規劃對城鎮化總體佈局做瞭安排,提出瞭"兩橫三縱"的城市化戰略格局,要一張藍圖幹到底。我國已經形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群,同時要在中西部和東北有條件的地區,依靠市場力量和國傢規劃引導,逐步發展形成若幹城市群,成為帶動中西部和東北地區發展的重要增長極,推動國土空間均衡開發。根據區域自然條件,科學設置開發強度,盡快把每個城市特別是特大城市開發邊界劃定,把城市放在大自然中,把綠水青山保留給城市居民。
任務1人口轉移
會議要求,城鎮化是一個自然歷史過程,要使城鎮化順勢而為、水到渠成,不能靠行政命令層層加碼、級級考核,不要急於求成、拔苗助長。要推進以人為核心的城鎮化,把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。要實行差別化的落戶政策。要把城市群作為主體形態,促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。要盡可能減少對自然的幹擾和損害,傳承文化,發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。
提高城鎮建設水平。城鎮建設,要實事求是確定城市定位,科學規劃和務實行動,避免走彎路;要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念,依托現有山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁;要融入現代元素,更要保護和弘揚傳統優秀文化,延續城市歷史文脈;要融入讓群眾生活更舒適的理念,體現在每一個細節中。要加強建築質量管理制度建設,對導致建築質量事故的不法行為,必須堅決依法打擊和追究。在促進城鄉一體化發展中,要註意保留村莊原始風貌,慎砍樹、不填湖、少拆房,盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。
任務6城鎮化管理
加強對城鎮化的管理。要加強城鎮化宏觀管理,制定實施好國傢新型城鎮化規劃,有關部門要加強重大政策統籌協調,各地區也要研究提出符合實際的推進城鎮化發展意見。培養一批專傢型的城市管理幹部,用科學態度、先進理念、專業知識建設和管理城市。建立空間規劃體系,推進規劃體制改革,加快規劃立法工作。城市規劃要由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃。城市規劃要保持連續性,不能政府一換屆、規劃就換屆。編制空間規劃和城市規劃要多聽取群眾意見、尊重專傢意見,形成後要通過立法形式確定下來,使之具有法律權威性。
嚴控特大城市人口規模
"兩橫三縱"主要指的是構建以陸橋通道(東起連雲港(3.96, 0.10, 2.59%)、西至阿拉山口的運輸大通道,是亞歐大陸橋的組成部分)、沿長江通道為兩條橫軸,以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸,以國傢優化開發和重點開發的城市化地區為主要支撐,以軸線上其他城市化地區為重要組成的城市化戰略格局。
主要任務
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為期兩天的中央城鎮化工作會議與中央經濟工作會議同天結束。北京青年報記者通過公開資料檢索發現,此次城鎮化工作會議是改革開放以來首次以城鎮化為主題召開的中央級工作會議。
《新聞聯播》播出的畫面顯示,參會人員的規格與中央經濟工作會議基本一致,會議包括全體會議和分組討論環節,在討論環節設置發言席。
其實,關於要召開城鎮化為主題的全國工作會議的消息今年年初即已傳出。隨後被今年3月國務院下發的"重點工作部門分工的意見"予以證實。"意見"提出,做好召開全國城鎮化工作會議準備工作,研究提出提高城鎮化質量,積極引導城鎮化健康發展的指導思想、重大方針、主要任務和政策措施。"意見"同時明確,這一項任務由發改委會同有關部門負責。
城鎮化會議定調 兩橫三縱戰略要一張藍圖幹到底
直至12月,有學者在公開場合明確提出,中央正在制定的新型城鎮化規劃將在明年公佈。12月12日,人力資源和社會保障部副部長胡曉義在新聞發佈會上透露,城鎮化工作會議正在召開,證實瞭中央經濟工作會議"套開"城鎮化工作會議。
中央城鎮化工作會議12月12日至13日在北京舉行。會議提出瞭推進城鎮化六大主要任務。中共中央總書記、國傢主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委、國務院總理李克強,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江,中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲,中共中央政治局常委劉雲山,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山,中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。
內容來自sina新聞
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-12-15/08382538213.shtml
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